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何以张冠李戴再论出使各国大臣奏请宣布立宪折(4)
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摘要:其四,《立宪折》建言考政大臣“与英德日本诸君主国宪政名家详询博访”,这一建言为考察团所采纳。德国、日本等二元制君主立宪制国家正是考察团的
其四,《立宪折》建言考政大臣“与英德日本诸君主国宪政名家详询博访”,这一建言为考察团所采纳。德国、日本等二元制君主立宪制国家正是考察团的考察重点,如在最重要的考察国别日本:“连日率同参随赴日本上下议院、官司大小各学校及军营、械厂、警察、裁判、递信各署局详细观览,并与彼政府各大臣伊藤博文、大隈重信诸勋旧及专门政治学问之博士从容讨论,凡行政之机关、法规之组织、监督管理之法、因革损益之宜,闻见所及,随时记录。其政法之书及各种章程规则亦广为搜采,分门编译,以备将来与欧美各国参观互镜。”[29]另据《华字汇报》披露:“泽公到日本时曾与伊藤侯晤谈,伊藤力言立宪之可以救国,并论立宪之办法如何,极详审。又日本博士惠束君著有《宪法表》一书,泽公阅之,喜其精当,以故回京以后即以伊藤所论立宪诸议作为底稿,并参以惠束博士之《宪法表》汇成一奏进呈。”[30]
四、结语
尽管驻外公使联衔陈奏的《立宪折》篇幅不长,但内涵丰富且影响广泛,以考政大臣为代表的国内官员的诸多宪政观点与之高度一致,二者之间有无协商难以判定,但我们从陈奏时间的先后考虑,诸如颁布立宪期限、设立考察政治馆等有关宪政改革的关键举措和设施,考政大臣很有可能借鉴了驻外公使的看法。另外,考察团的考察行程、考政大臣的归国陈奏则直接借鉴了《立宪折》的建言。正是由于驻外公使和考政大臣关于宪政的陈奏若合符契,是导致学界对此奏折一再张冠李戴的重要原因,这就提醒我们对历史文献的使用需要仔细考订,不然差之毫厘则会失之千里。
宪政对于中国而言为舶来品,驻外公使群体由于亲历外邦、博览中西,其对宪政的认识、理解比较国内官员而言无疑更为全面、深入,其关于宪政的建言具有很强的引领性、启发性,国内官员对其借鉴在所难免,通过对《立宪折》奏陈背景及其内容、影响的梳理,可以看出驻外公使群体在清季宪政改革中的重要地位。可以说,驻外公使是清末宪政史研究需要重点关注的一个群体,探讨这一群体的宪政主张及其影响,对于我们认识清季宪政改革思想源头以及清季政府官员对宪政的认知水平大有裨益,从这一点上说本文的意义更在于抛砖引玉。
文章来源:《清史研究》 网址: http://www.qsyjzzs.cn/qikandaodu/2021/0728/580.html
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