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朝廷与地方的政策与利益——鸦片战争前对外贸(4)
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摘要:在鸦片的禁与弛的问题上,也存在着朝廷与地方、地方与地方之间不同的利害关系。禁的理由不必多说,人们都知道。为什么会有人敢提出与民族利益的原
在鸦片的禁与弛的问题上,也存在着朝廷与地方、地方与地方之间不同的利害关系。禁的理由不必多说,人们都知道。为什么会有人敢提出与民族利益的原则相背逆的弛禁主张呢?我们最好是先看因奏请弛禁鸦片而引起世人瞩目的“许太常奏疏”的全文:
道光十六年丙申四月己卯(二十七日,6月10日)太常寺少卿许乃济奏:“鸦片烟本属药材,其性能提神,止泄辟瘴,见李时珍《本草纲目》,谓之阿芙蓉。惟吸食既久,则食必应时,谓之上瘾。废时失业,相依为命。甚者气弱中干,面灰齿黑,明知其害而不能已,诚不可不严加厉禁以杜恶习也。查鸦片之类有三,一曰公班皮,黑色,亦谓之乌土,出明雅喇;一曰白皮,出孟买;一日红皮,出曼达喇萨。皆英吉利属国。乾隆以前,海关则例列入药材项下,每百斤税银三两,又分头银二两四钱五分,其后始有例禁。嘉庆初年,食鸦片者罪止枷杖,今递加至徒流绞监候各重典,而食者愈众,几遍天下。乾隆以前,鸦片入关纳税后,交付洋行兑换茶叶等货。今以功令森严,不敢公然易货,皆用银私售。嘉庆年间,每岁约来数百箱,近竟多至二万余箱。每箱百斤,乌土为工。每箱约价洋银八百圆。白皮次之,约价六百圆。红皮又次之,约价四百圆。岁售银一千数百万圆。每圆以库平七钱计算,岁耗银总在一千万两以上。夷商向携洋银在中国购货,沿海各省民用颇资其利;近则夷商有私售鸦片价值,无庸挟资,由是洋银有出而无入矣。国家承平垂二百年,休养生息,财帛充仞,我皇上躬行节俭,为天下先,宜乎黄金与土同价矣。然向来纹银每两易制钱千文上下,比岁每两易钱至千二百文。银价有增无减,非银有偷漏而何?以中原易尽之藏,填海外无穷之壑,日增月益,贻害将不忍言。或欲绝夷人之互市为拔本塞源之说。在天朝原不惜捐此百余万两之税饷,然西洋诸国通市舶者千有余年,贩鸦片者止英吉利耳。不能因绝英吉利并诸国而绝之。濒海数十万众恃通商为生计者,又将何以置之。且夷舶在大洋外,随地可以择岛为廛,内洋商船皆得而至,又乌从而绝之。比岁夷舶周历闽、浙、江南、山东、天津、奉天各海口,其意即在销售鸦片。虽经各地方官当时驱逐,然闻私售之数亦已不少。是虽绝粤海之互市,而不能止私货之不来。或谓有司官查禁不力,致令鸦片来者日多。然法令者,胥役棍徒之所藉以为利,法愈峻,则胥役之贿赂愈丰,棍徒之计谋愈巧。道光元年,两广督臣阮元严办澳门囤户叶恒树,夷商无可托足,因贩于零丁洋。其地在蛟门以外,水路四通,有大舶七八只终岁停泊,收贮鸦片,谓之趸船;有省城包买户,谓之窑口;由窑口兑价银于夷馆,由夷馆给票单至趸船取货;有来往护艇,名曰快蟹,亦曰扒龙,炮械毕具,亡命数十辈,运桨如飞。所过关卡均有重贿,遇兵役巡船向捕,辄敢抗拒,互致杀伤。前督臣卢坤调派水师副将秦裕昌、香山知县田溥等,拿获梁显业贩卖鸦片船只,起出烟泥一万四千余斤,格杀生擒者共数十人,并按治窑口匪犯姚九、欧宽等,籍产入官。查办非不认真,而此风终未能戢。盖凡民之畏法,不如其鹜利。鬼蜮伎俩,法令实有时而穷。更有内地匪徒,冒充官差,以搜查鸦片为名,乘机抢劫。臣前在广东署臬司任内,报案纷纷。栽赃讹诈之案,尤所在多。有此等流弊,皆起自严禁以后。究之食鸦片者,率皆游惰无志不足重轻之辈,亦有年逾耆艾而食此者,不尽促人寿命。海内生齿日众,断无减耗户口之虞,而岁竭中国之脂膏,则不可不大为之防,早为之计。今闭关不可,徒法不行,计惟仍用旧例,准令夷商将鸦片照药材纳税,入关交行后,只准以货易货,不得用银购买。夷人纳税之费,轻于行贿,在彼亦必乐从。洋银应照纹银一体禁出洋。有犯被获者,鸦片销毁,银两充赏。至文武员弁、士子、兵丁等,或效职从公,或储材备用,不得任令沾染恶习,致蹈废时失业之愆。惟用法过严,转致互相容隐。如官员、士子、兵丁私食者,应请立予斥革,免其罪名,宽之正所以严也。该管上司及保结统辖官有知而故纵者,仍分别查议。其民间贩卖吸食者一概勿论。或疑弛禁于政体有关,不知觞酒衽席,皆可戕生,附子乌头,非无毒性,从古未有一一禁之者。且弛禁仅属愚贱无职事之流,若官员士子兵丁仍不在此数,似无伤于政体。而以货易货,每年可省中原千余万金之偷漏。孰得孰失,其事了然。倘复瞻顾迟回,徒徇虚体。窃恐鸦片终难禁绝,必待日久民穷财匮而始转计,则已悔不可追。伏乞皇上密饬粤省督抚及海关监督确查以上各情节。如果属实,速议变通办理,庶足以杜漏卮而裕国计。”[18](P1-5)
文章来源:《清史研究》 网址: http://www.qsyjzzs.cn/qikandaodu/2021/0114/425.html