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朝廷与地方的政策与利益——鸦片战争前对外贸(12)

来源:清史研究 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-01-14
作者:网站采编
关键词:
摘要:许乃济又奏: “更有请者,鸦片烟土,系用罂粟花结苞时刺取津液熬炼而成。闽广浙东云南向有栽种罂粟制造鸦片者。叠经科道各官奏请严禁,内地遂无

许乃济又奏:

“更有请者,鸦片烟土,系用罂粟花结苞时刺取津液熬炼而成。闽广浙东云南向有栽种罂粟制造鸦片者。叠经科道各官奏请严禁,内地遂无人敢种。夷人益得居奇,而利薮全归于外洋矣。其实中原土性和平,所制价廉力薄,令之不其伤人,上瘾者易于断绝。前明淡巴菰来自吕宋,即今之旱烟,性本酷烈,食者欲眩。先亦有禁,后乃听民间吸食,内地得随处种植,吕宋之烟遂不复至,食之亦竟无损。今若宽内地民人栽种罂粟之禁,则烟性平淡,既无大害,且内地之种日多,夷人之利日减。迨至无利可牟,外洋之来者自不禁而绝。特虑夺南亩之地力,荒农夫之耕作,则关系匪轻。但以臣所闻广东省情形言之,九月晚稻刈获既毕始种罂粟。南方气暖,二三月便已开花结实。收浆后,乃种早稻。初无碍于地力,而大有益于农夫。应请敕查各省旧种罂粟处,如果于早晚两稻均无妨碍,亦准听民之便,庶外洋无奇可居,而夷舶之私售鸦片者久之可以渐绝。辛巳。”[18](P1-5)

许乃济两奏,主要内容是:

第一,鸦片流毒,应该厉禁;

第二,但是从已实行的禁烟效果看,反而出现了不利的形势,因为禁,商人不能以货易货,只能以银易毒,所以白银外流,银价上昂;

第三,禁烟法令在执行时导致混乱,沿海执法者借禁令生财,内地奸徒假冒执法抢劫,何况禁沿海禁不了外海岛屿;

第四,吸食鸦片,不一定短寿,生齿日众,勿虑人口减耗;

第五,不能因禁鸦片而禁中外互市,不能因绝英国并绝其他诸国,不能因禁而堵数十万商民的生计;

第六,闭关不可,不如弛禁,徒法不行,仍用旧例,以药材入关收税,只准以货易货;

第七,官员、士子、兵丁不准吸食;

第八,与药酒一样,放开贸易,无伤政体;

第九,弛禁可免千万金银偷漏于外;

第十,还可采取允许种罂粟的办法,以中国鸦片排斥外国鸦片,就像用旱烟排斥淡巴菰那样。

许氏的总体思维就是:鸦片该禁,但禁之无效反生弊端不如弛禁;弛禁之中,可采取适当的措施避免可能的问题;至少可以解决目前最为紧迫的白银外流问题。其中最急迫的动机是:阻止白银外流,不可因禁而止互市,不可因绝英而绝诸国,不可堵了百姓生计。其与众与时不同之处是:禁不是办法,禁已被证明不是办法。这种思维的问题是:把中国传统中最根本的伦理原则从经济政策中分离开去,且以为弛禁无伤政体。其致命之处是:把鸦片与药酒等同,不惜人口,弛禁收税与白银外流的关系含糊,禁食官员士子兵丁,主张种植罂粟。

一直为鸦片和白银问题权衡难定的道光帝见了许乃济的奏章,当即下旨,谕军机大臣等:“据太常寺少卿许乃济奏:‘鸦片烟例禁愈严,流弊愈大。近年以来,夷商不敢公然以货易货,皆用银私售,每岁计耗内地银一千万两之多。请变通办理,仍准其以货易货’等语,著邓廷桢会同妥议具奏。”[18](P5)

军机大臣们于四月二十九日当天即转发谕旨和许疏。五月十九日,邓廷桢等接到谕旨和许疏立即“责令他们的属僚对于奏折中的主要问题签注意见——责令藩台和臬台陈述他们对于货币方面的意见,并责令公行陈述他们对于贸易行为方面的意见”[19](P213)。

行商们对鸦片弛禁之事并不显得比官员们激动,他们似乎更冷静地分析贸易方面的问题,他们希望得到弛禁后鸦片贸易的垄断权,在他们的想像中这应该是合情合理的。他们在七月中向督抚呈复了四条意见,其中,认为如果鸦片开禁,在以货易货方面仍继续实行现行办法,即不应该触及他们已有的垄断权;鸦片贸易应限在广州一地进行。可见在贸易问题上,是否能保持中西贸易的垄断权是行商最关心的问题。事实上,行商对鸦片走私并不敢参与,贸易垄断权已经足以使他们获取厚利,而经营鸦片走私,对他们来说有点得不偿失,一旦被抓,垄断权也就丧失了,这是不合算的。但是,鸦片果然开禁,广州不能按旧规矩一口专买,就意味着行商不能垄断这种高额利润的贸易;行商如果不能独揽此贸易,就有可能在一段时期拿不到最高利润。所以垄断权决不能丢。

当然,一旦开禁,由广州一口贸易鸦片和行商垄断鸦片贸易,对地方政府及其官吏们的利益有多大,也是不言而喻的,上上下下的官吏们正朝这个目标努力。

“藩台和臬台对于一个侧面问题在8月中(农历七月初)作了陈复。他们主张‘外国铸币’的流通应该准许,并且主张对于御史沈远(按:疑是章沅之误)折奏的反对洋钱流通的条陈应毋庸议。这种货币对于沿海各省居民、沿海的商人和外国商人都是一种很便利的交换媒介。但是外国铸币应按照重量使用,并且对于锭银的出口也应加以禁止。”[19](P213-214)货币问题是市场能否顺利运作的关键,鸦片一旦开禁,货币的使用将直接影响交易的进行和对白银、银元漏出的控制。邓廷桢等人让部下讨论这个问题,说明他们对鸦片的开禁很是乐观。

文章来源:《清史研究》 网址: http://www.qsyjzzs.cn/qikandaodu/2021/0114/425.html



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